到了建昌城后，张文秀的心情糟到了极点，因为整个城市一片破败，理想与现实差别也太大了吧。怎么会这样，毕竟建昌是四川行都司总部所在，而且是个有一千多年历史的古城，现在也没有发生什么战争瘟疫之类的，搞不懂啊。

于是把黄甲苗叫来问问是怎么回事？黄甲苗说主要是崇祯十年的地震造成的。地震？张文秀这才想起川西地震带就在这里，怎么就忘了这一茬呢。

不对啊，崇祯十年离现在已经有七年了，怎么现在看建昌城还没有灾后重建的样子啊。黄苗甲苦笑道：“帅主想必也知道，四川自从天启以来元气大伤，先是奢安之乱，然后是摇黄贼作乱，再是打五蠹，川人日益穷困。哪里还有什么钱来搞什么灾后重建啊？所以建昌城在这七年时间还没有完全修复，连各级衙门都只简单的修建了一半，百姓穷困，现在很多都没有房子住，就搭个棚凑合。”张文秀虽然已经被封为王，但觉得王爷没有帅主有气势，所以下属都还叫称他为帅主。

张文秀苦笑道：“我还以为建昌卫因为连接南北，又有打冲河（雅砻江安宁河段）的灌溉，气候适宜，应该是个富裕的地方。没想到现在竟然是这样破败，看来自己还得花大价钱来重建建昌城。”

“帅主这样想其实没有错，在天启以前，建昌还是很富裕繁华的，当年大学士杨慎就曾在建昌城流连忘返。在大明朝还很强盛的时候，也发生了强烈地震，在嘉靖十五年的那场地震，比崇祯十年的地震要强烈得多，全城基本被毁，并且范围也比这次大得多，但那次灾后重建很迅速，只两年，一个崭新的建昌城就拔地而起，帅主现在看到的城墙就是那次灾后重新建造的。而现在，他朱明七年都没有重建好，而要帅主重修，这足以说明大明天命不在，大西当兴。”黄甲苗乘机拍了个马屁。

嘉靖十五年的建昌地震，估计是七级以上的强烈地震，破坏力极大。据记载，“嘉靖十五年二月十八（1536年3月十九日）大地震，大于7又1/4地震级，公署民房，城墙摇倒，地陷水涌，下陷3到4尺。四川行都司、建昌卫、建昌前卫（司、卫同治西昌）：大小衙门、官厅、宅舍、监房、仓库、内外军民房舍、寺观、墙垣、门壁、城楼、垛口、城门俱行倒塌填塞，压死掌印都指挥俭事及指挥、千户、百户、所镇抚、吏、土官、乡官及监生等，并各家及内外屯、镇、乡、村军民客商等死亡近万，伤者不计其数。间有地裂水涌，陷下三、四、五尺者。卫城内外，似若浮块，山崩石裂，城室尽塌。东岳庙祠倾圮。白塔寺铜香炉损其右耳。泸山光福寺地震坝塌，段氏所施之田，尽皆化为沧海。”

自己来重建建昌城，也算是个收买人心的机会。现代社会，要提高国内gdp、解决就业问题，一个好办法就是加大基础设施的建设，反正自己现在有的是钱。本来在韶州、南雄收刮了价值五百万两银子的金银，这一年花掉四五十万两，在荆州的时候上缴老张一百万两，不过在自己从成都出发来建南的时候，老张又送给自己一百万两，说是开藩之用的。

有这么多钱不花，那就是傻子，张文秀可不是把钱藏在床底下的明朝人。趁此机会，自己在建南修城墙，修路，修驿站，总之就是大兴土木，进行基础建设。张文秀决定拿出一百万两出来，在两年内，在整个建昌五卫凉山地区进行基础建设，包括城池修建，抚南王府、衙门、民房建设，驿站道路重修，军事碉堡修建、河道水利建设等等，到时候让自己的幕僚拟订一个方针出来。等两年后所有基建完成后，自己就可以大展拳脚，向外扩张了。

另外，张文秀要大修土木还有一个目的，那就是招徕流民，为我所用。在现在，整个四川大概有人口六到八百万人，当然有官府籍贯在册的只有三百一十万人。而自己控制的建昌五卫、黎雅，最多也就一百万人口，这对于张文秀的野心来说，实在太少。按照历史发展，到今年年底明年年初，四川各地纷纷叛乱，大西四处征剿，疲于应命。这样，各地民众纷纷逃亡，土地荒芜，流民到处躲藏，日子肯定不好过，而到时自己只要出少量的工钱就可以招徕这些流民。在乱世，这些民众只要能吃饱饭就算非常不错了，更不要奢望还有工钱了。

等自己招徕一百来万流民，既是自己的廉价劳动力，还是兵员补充的源泉，而且他们还会对自己张大善人感恩戴德，因为是自己养活了他们。

但是要养活这预计中的两百万人，建昌五卫和黎雅地区的粮食肯定满足不了。解决办法有两，一是在凉山地区的山地、旱地中种植马铃薯，这方面自己已经在准备了，在成都自己就印刷了数百册马铃薯种植指南，这可是潘冶文组织飞虎军中的秀才们在奉节县三个多月与老农一起种植马铃薯心得的整理。二是打冲河流域大修水利，增加田亩的灌溉，增加产量。

因为现在的建昌五卫，基本上是一年一季粮食，主要是小麦，也有少量的水稻。这样不行，自己问了一下，在这里稻麦两熟完全可以，以前没有一年两熟就是因为水利不修，水田太少。看来四川行都司的行政能力实在太差，这里有打冲河还有其他很多河流，水网密布，却没怎么修水利来灌溉农田，实在是失职啊。要知道在以后，这里安宁河谷平原可是川西南粮仓啊，粮食产量仅次于有都江堰灌溉的成都平原。建设川西南粮仓，就从我张文秀开始吧。

其实，建南地区最适合种植马铃薯的地方就是独立罗倮人地区，也就是建昌东面的生活在大凉山山区上的不服从明朝号令的彝族人。根据黄甲苗的估计，生活在大凉山山区的罗倮人大约有三十来万，本来他们从理论上都是属于罗倮人最大的土司－－－－－－建昌卫指挥使司指挥使安氏家族统治。

安氏下面还有大大小小的受明朝册封的土司，他们是凉山地区罗倮人的最高统治者，称为兹莫。兹莫下面是诺合，诺合一开始是兹莫的武士，也是土司家的庶支小族，专门负责战斗，后来慢慢壮大，毕竟有“枪杆子”嘛，他们最强调本民族的血统，也属于统治阶层，现在诺合势力大增，已经开始驱逐土司了。但诺合由于没有中央朝廷的册封，底气不足，各个诺合家族也是相互械斗不断，相互争夺对方的人口和土地。

在罗倮人中被统治阶级有曲诺、阿加和呷西，曲诺是自耕农，有比较大的人身自由，对诺合有一定的义务，必要时要参加诺合组织的战斗，此阶层人数最多。阿加和呷西是奴隶，基本没有人身自由，其中很多都是从汉地掳掠来的汉人。

现在，大凉山一片混乱，土司势力急剧衰退，已经从凉山腹地被诺合赶到边缘地带了，而最大的土司现任建昌卫指挥使司指挥使安禄祈已经是个光杆司令了，带着族人在建昌城内混日子，在张文秀进城的时候跟官吏乡绅一起迎降。

而诺合基本以家族为单位，各个诺合时而联合，一起把土司赶走；时而互相火拼，抢夺对方的人口和土地，甚至把对方诺合完全消灭，战败的诺合要么死亡，要么成了战胜诺合的奴隶。这简直是彝族版本的战国嘛。

既然凉山这么混乱，张文秀就可以乘机浑水摸鱼，册封比较听话的诺合为小土司，应该能换得他们的效命，然后教他们种植马铃薯，在凉山腹地推广马铃薯，一方面笼络罗倮人，毕竟马铃薯是高产量作物，是他们种植荞麦产量的好几倍，他们产量提高了自己也能多收点赋税嘛；另一方面为自己增加补充兵员的好地方，张文秀可是十分眼馋这些还没怎么开化作战不怕死的罗倮兵。

另外，在越西卫以东，大凉山以北，大渡河以南地区，也是罗倮人聚居的地方。明初设立马湖土知府，下辖土知府同知、泥溪、平夷、蛮夷、沐川四个长官司，均世袭。后来土知府安鳌叛乱，平定，弘治九年改土归流。但那次改土归流并不彻底，因为明朝政府并不能完全控制马湖府这蛮夷之地，虽然处死了安鳌，却还任命他的儿子为巡检，只是知府由世袭变成流官，其余同知、四家长官司都还是世袭不变，故明朝在马湖的势力并不大，勉强维持。

由于马湖府面积较大，明朝控制不力，四个长官司和各个罗倮人头目底下的罗倮兵不少，战斗力比较强，并且这些罗倮人是熟番，也就是说他们跟汉人交流比较多，对汉人并不抵触，而大凉山上的生番罗倮人基本与汉人不相往来（他们跟汉人交往的形式就是战争，抢人为奴）。如果把马湖府收入自己帐下，既是张文秀补充兵员的好地方，还可以增加耕地面积，推广农作物。

这些都是黄甲苗分析的，他建议张文秀先把马湖府纳入飞虎军的势力范围，因为马湖府在大渡河和岷江以南，现在张献忠还没有收抚，如果张文秀先下手为强，老张也是鞭长莫及，再说了，老张也不一定能看得上马湖，因为是蛮夷之地，民穷地贫，没什么油水，而且还不能直接统治。

有道理，于是张文秀上书张献忠，说自己已经基本平定黎雅、建南，明朝宗室进士朱奉伊被擒，现在押往成都。并请朝廷派人来雅州赴任，治理地方。而建南五卫和黎州，请改为建昌府，张文秀亲自兼任知府，以震慑地方和西番、罗倮，抵御云南沐天波可能的袭击。另外，由于马湖府靠近建昌，治下夷人多汉人少，前明在此根基不稳，张文秀也自请亲自去招抚。

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