“巴西无法忍受在宛如兄弟般的拉丁美洲国家之间继续这样的手足相残。因此我在此代表所有巴西政府及所有热爱和平的拉丁美洲人民向正在交战之中的阿根廷和智利两国呼吁：为了两国人民的福祉请尽快实现停火，用和平谈判解决争议。同时，我们也注意到阿根廷和智利两国之间的战争正有日趋扩大的趋势。在此我竟代表巴西政府承诺，如果这场战争波及到任何第三国，巴西政府都将不会再置身事外。”2006年7月22日，就在阿根廷对智利发起的战争进行到第11天之日，巴西总统卢拉在巴西首都―巴西利亚的普拉纳尔托宫对阿根廷和智利之间的战争电视讲话中突然发出了“霸者之音”。
卢拉虽然没有公然谴责交火之中的阿根廷或智利的任何一方，但是同样昭然的表达了巴西的态度：这场战争是对联合国安理会和所有主张和平解决领土问题和外交冲突的拉美国家的不尊重。阿根廷对智利发动战争显然是“一个愚蠢的错误”，因为只有联合国安理会才有权决定对一个主权国家进行军事干涉，阿根廷军政府领导人―胡安.卡洛斯的决定虽然有其理由但是却无疑失之草率，必然将给拉美各国的未来带来严重后果。
虽然巴西总统卢拉并没有在电视讲话中直接给出解决阿根廷和智利之间军事冲突的办法。但是布宜诺斯艾利斯和圣地亚哥却早已得到了来自巴西利亚的强势建议：两国军队各自从目前的交战地域后撤30公里，由以巴西军队为主组建的“南美安全委员会”维和部队进驻隔离交战双方。早在2006年初，巴西国家安全政策咨询机构―“战略事务核心”的协调员内托便向卢拉总统提出在一项旨在南美洲范围内一支类似于“北大西洋公约组织”统一的军事力量的建议。
根据内托本人的描述“这项一体化计划能够阻止一次军事冒险或某个国家对本地区或某个南美洲国家的压力”。建立南美洲的“北约”有三个目的：一、是在严格的意义上说保卫本地区拥有的丰富的自然资源，二、是说服外国任何想直接干涉南锥体的任何图谋，三、是缓解南美地区各国家之间的关系。
在内托和巴西政府的智囊们看来能源、水和原料的问题尖锐化，在南美洲以外开始出现其他国家和地区的紧张关系,很可能将目光转向南美洲的地区，一个危险的倾向正在逐渐出现，那就是军事强国在中期内通过军事领域对南美洲施加国际的压力。因此南美洲各国应该紧密的联合起来，通过武装力量结合来保卫南美洲丰富的自然财富。比如大陆有数量可观的石油，世界上最大储备淡水和雨林，以及生物的多样性等
这项提议经由“巴西欧盟：长期的战略和政策”的讨论会上发布的。其真实目的事实上不言自明。因为巴西“战略事务核心”提出的巴西整合拉美各国的建议多达50项之多。目标是在15年内将巴西变成一个发达国家。所谓“南美洲军事一体化”计划是巴西国家防务体系的组成部分。其最终意图无疑是参照“北约”模式在南美洲大陆建立一个以巴西为中心的军事集团。如果说美国是“北约”头马的话，巴西提出的“南约”则是希望将南美各国纳入巴西的势力范围之中。
但是巴西的这一计划刚一提出便意外的遇到了“搅局”。委内瑞拉总统查韦斯高调迎合巴西的提议，这位拉美地区著名的左翼领导人公开说，他曾经在1999年刚刚担任总统时提出过类似的提议，但那时在南美地区许多国家反对他的提议。但是查韦斯表示：“我曾说过，如果北大西洋公约存在，那为什么南大西洋公约不能存在？我们已经再一次将这个问题列入拉丁美洲的议事日程。”
显然精明的查韦斯完全知道要建立个人在南美洲乃至世界的权威，拉拢南美大国巴西是一大关键。但是，巴西对查韦斯的革命主张所持的并不是积极态度，最多只能说是靠近而已，但就是此种靠近的态度便不断被查韦斯关注和煽动，并尽一切可能发挥影响，希望让巴西靠近的意识更浓烈一些。不久之后查韦斯亲自访问了巴西，并与巴西总统卢拉商讨在南美洲建立一个仿若北大西洋公约架构的组织，不仅建议命名为“南美安全委员会”。更提出了一个胸有成竹的可行性计划，那便是限于“南方共同市场”组织的5个成员国（阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉）。他建议将5国的军事力量联合起来。如果这项军事协议能够实现，本地区的国家就可以减少它们的军事开支，但比它们孤立行动时力量更大。在本地区将出现一个出售军事物资的市场。
但是查韦斯的积极姿态对于“南美安全委员会”建立事实上却只能起到一种反作用。有分析人士甚至设想，如果“南美安全委员会”由巴西提出，然后哥伦比亚予以附和，那么美国政府便会积极表态，认为这样的委员会对于南美洲的安全有多么大的作用云云，说不定还会给予金钱方面支持，但现在调子由卢拉与查韦斯合唱，听在美国的耳里当然就不是一支动听的曲子了。因此巴西政府一度陷入了两难的尴尬之中，如果对于委内瑞拉的热情采取拒绝或冷漠处之的态度，自然会挫伤南美其他处于观望之中的国家的感情，但如果高调迎合却又会给即将成立的“南美安全委员会”贴上“反美”的标签，最终不仅使整合南美的行动成为为他人作嫁衣，更可能在未来委内瑞拉等国与美国的对决之中，令巴西最终引火烧身。
不过阿根廷与智利之间的这场战争却无疑给了巴西以一个重头再来的机会。巴西无须再与委内瑞拉纠缠于一些细节问题，直接可以以“南美安全委员会”组织的名义出兵。虽然巴西长期以来孤立于南美各国之外，但是以其强大的政治和经济影响力，鼓动巴拉圭、乌拉圭这两个事实上的属国出兵还是没有太大问题的。而基于遏止“拉美极左翼政权”泛滥的目的，一向以美国马首是瞻的哥伦比亚也很可能会高调参与，甚至美国政府都会在背后施以推手，只有有以上三国的配合巴西的行动便可以公然打出“南美联合”的大旗。阿根廷军政府即便再嚣张也不敢公然对抗南美诸国的联合意志。
事实上自阿根廷对智利发动不宣而战以来，巴西军方便迅速投入了秘密备战之中。巴西拥有着南美洲最为强大的军事力量，其陆军总兵力更一度超过了阿根廷和智利两国的总和。无疑巴西提出的停火方案无疑对战局处于不利状态的智利一方有利，因此如果阿根廷拒绝这一建议的话，最终结果很可能将会出现“南美三强”之中巴西和智利两强夹击阿根廷的局面。而两线作战对于阿根廷来说显然将是一场终极噩梦。
而更为重要的是巴西总统卢拉在电视讲话之中最后所吐露出来的信息―
“如果这场战争波及到任何第三国，巴西政府都将不会再置身事外。”这句话从表面来看无非是意味着巴西不希望阿根廷和智利两国之间的战争波及到巴西的领土。但是对于与阿根廷签署秘密协议的秘鲁和玻利维亚两国而言却不难听出巴西利亚的弦外之音。巴西不希望阿根廷与智利之间的战争扩大成一场“泛南美洲的战争”，秘鲁和玻利维亚如果参战，巴西一定会参与进来。
面对巴西的咄咄逼人，胡安.卡洛斯一度被感困惑。巴西的强大并非是阿根廷可以独力面对的。而秘鲁和玻利维亚的踌躇不前，更将导致阿根廷原先设定的南北夹击圣地亚哥的战略归于流产。一旦秘鲁和玻利维亚两国最终放弃参战，那么智利部署在北部争议地区的2个主力步兵师将随即南下。即便没有所谓“南美安全委员会”派出的维和部队，阿根廷也将深陷于与智利的消耗战中。无论最终的胜负如何，阿根廷都将与强大无缘。
是趁势向巴西利亚低头，借助“南美安全委员会”维和部队进驻的东风，体面的结束与智利之间的战争，承认巴西在南美洲的绝对霸权？还是咬牙坚持，开始一场“南美三强”的终极对决？胡安.卡洛斯一时陷入了两难的境地之中，毕竟一旦草率的结束战争，不仅以为着阿根廷可能错失永久削弱智利的机会，更意味着阿根廷军政府的名誉扫地。在阿根廷民众将不会支持一支如此软弱的军队，便如球迷不会原谅面对空门而射偏的球员一样。民众的不满加上那些蛰伏的政客，阿根廷军政府的崩溃将只是时间的问题。
“我有一个朋友长于心理学……。”但就在此时一个来自中国的商人意外的出现在了胡安.卡洛斯的面前。这位名叫花宁平的集团总裁相较于他所拥有的资产而言实在太过年轻了一些，而关于他身世的种种传闻更令胡安.卡洛斯在与他见面之前，对其充满了轻蔑。如果不是由于他贩卖的商品的特殊性，这位一向自诩耿直的军人甚至根本不打算给对方于会面的机会。但是阿根廷需要花宁平提供的商品和服务，随着与智利战争的全面展开，阿根廷已经深陷于武器禁运的封锁之中，此刻即便是原本支持阿根廷的中国，也必须通过象花宁平所领导的商业集团向阿根廷输出防务产品。但是令胡安.卡洛斯没有想到的是，除了为自己的军队带来了足以将这场高消耗的战争继续下去的产品之外，花宁平还为阿根廷指明了一条前进的出路。
就在巴西总统卢拉通过电视屏幕向阿根廷和智利发布了“弭兵之音”后的两天，乌拉圭总统巴特列也迅速跟进。不过这位获法学博士学位的仁兄，口才显然远不如仅读过5年小学的巴西总统卢拉。他在对美国一家电视台的谈话引起乌拉圭与阿根廷两国朝野的震惊。巴特列对着电视镜头公然宣称：“阿根廷的政治家们从第一个到最后一个全是一伙盗贼”，还说阿根廷军政府领导人―胡安.卡洛斯“没有政治力量，没有人支持，不知道该往哪里走。”阿根廷顿时举国哗然，纷纷要求强硬回应这一来自邻国总统的闻所为闻的攻击。
巴特列是在接受美国一家金融有线电视台记者采访时说出上面那番话的，随后几天的电视台连续播出了采访录像。乌拉圭总统还说，阿根廷人不是认真对待自己的事情，而是向外面找原因，不知道应该自己救自己，这是阿根廷悲剧之所在。他还反问记者，你知道阿根廷政府是什么样的吗？你知不知道阿根廷腐败的规模有多大？他抱怨说，阿根廷危机的传染性使外界对乌拉圭产生不信任，国际评估机构因此在给乌拉圭打分数时引起警觉。他指出，先是因为1999年巴西的金融危机，乌拉圭对巴西的出口减少了50%，而现在军政府的上台令乌拉圭对阿根廷的出口减少了70%以上，乌拉圭不得不寻找新的市场，这对乌拉圭的金融体系和整个经济都产生影响。
乌拉圭与阿根廷历来关系密切。两国只有一河之隔，两国居民从生活习俗到说话口音都几乎一模一样。南方共同市场成立以后，乌拉圭同巴西、阿根廷的经济联系更加密切。由于本地区各国国内先后出现经济问题，由巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭4国组成的南方共同市场遇到严重困难，关税同盟性质的联盟关系处于停滞状态。虽然阿根廷军政府上台在经济上对其他国家影响不是很大，但是乌拉圭除外，因为这个300万人口的国家目前也遇到了类似阿根廷的金融问题。以巴西为首的南方共同市场对美国倡导的美洲自由贸易区态度消极，美国对此一直心怀不满，乐见南方共同市场分裂垮台。前些时候，曾经传出乌拉圭打算单独同美国谈判自由贸易的消息，这是违背南共市集体对外的原则的。
当然这一切还与长于选举的巴特列本人的性格有关，巴特列一直以来也是一个以口无遮拦而出名的“爱放炮者”，例如他就曾多次公开主张将毒品贸易合法化。而就在阿根廷与智利的战争爆发之前，在乌拉圭总统巴特列刚刚结束了对智利访问，在此期间这个身处巴西和阿根廷两强间隙中的国家似乎也想玩一把“远交近攻”。在巴特列的主导之下，乌拉圭不仅与智利签署了一系列经贸协议，更双方还就培训乌拉圭军事人员，合作生产三军所需装备等，达成了共识。显然巴特列对于阿根廷军政府不仅富有敌意，更有着深刻的畏惧。
虽然自阿根廷对智利发动攻势以来，眼见着阿根廷人的高歌猛进，巴特列一度闭上了自己的臭嘴。但是随着巴西强势准备介入，这位跳梁小丑又再度决心粉墨登场。但是他却万万没有想到自己的一番言论最终将自己和自己的国家拖出了万劫不复的境地。
2006年7月24日清晨，乌拉圭东部边境城市弗赖本托斯，一家由西班牙公司投资兴建的大型造纸厂早已开始了一天的生产，带有浓烈刺鼻气味的滚滚黄褐色烟雾从林立的烟囱之中排向天空，滚滚污浊的废水便源源不断的倾泄入乌拉圭河中。
乌拉圭虽然是南美洲的小国，但是一个很独特的国家。从19世纪末至20世纪50年代，因其政治上的稳定、较高的经济发展水平及社会的祥和而被誉为“南美的瑞士”。在社会改革方面，乌拉圭在世界及拉美国家中有几个值得称颂的成就：乌拉圭是世界上第一个设立农业工人最低工资标准的国家，是拉美第一个给予妇女选举权、最早实行8小时工作制的国家。但从50年代中期以后，乌拉圭经济增长乏力，政治动荡加剧，1973年还出现持续衰退，但乌拉圭仍保持了政治上的稳定，在教育及人文社会发展水平方面，乌拉圭仍居拉美国家的前列。
为了刺激经济，乌拉圭政府不得不放弃以往的优势行业―服务业，大量的引入外资，兴建工业。而其中也就包括了污染极大的造纸行业。乌拉圭政府于2003年和2005年先后批准一家西班牙公司和一家芬兰公司在乌拉圭河东岸与阿根廷相邻的边境城市弗赖本托斯兴建大型造纸厂。但是阿根廷政府认为，此举势必对阿边境地区的生态环境、居民生活和旅游业构成威胁，要求乌拉圭停止建厂。自2005年至今，居住在两国边境的阿根廷居民多次切断两国间的公路交通以示抗议。但是乌拉圭方面却依旧我行我素。甚至强势派出军队进驻造纸厂。
“那是什么？！”背着一支美制m16型自动步枪的乌拉圭陆军士兵马雷斯卡打着哈欠巡逻在造纸厂附近的公路上，他一直怀疑自己的上级是不是吃饱了撑的，竟会让自己和一个连的兄弟到这座污染严重的造纸厂来驻守。此刻睡眼惺忪的他突然发现了远方的天空“漂浮”而来的数个黑点。“妈的！是阿根廷人的直升飞机……。”不等他分辨出对方的型号，直升机短翼下挂载的火箭弹便向着造纸厂的方向高速射击而去。“这就是战争行为？。”看着身后升腾起了火光，倒塌的烟囱。马雷斯卡惊恐的问着自己。而在更为遥远的天空，更多高速移动的黑点正密密麻麻的压向乌拉圭的纵深。
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